Zajednica opština Crne Gore ponovo je uputila Ministarstvu finansija inicijativu za dopunu Zakona o porezu na nepokretnosti, odnosno Zakona o poreskoj administraciji tražeći da se preciznije definiše način dostave poreskih rješenja, odnosno ukine lična dostava. Važeće zakonske norme vezane za dostavu poreskih rješenja izričite su da se to čini lično - sa potpisom na dostavnici. Kao rezultat svih problema dostave rješenja naveli su primjer Glavnog grada koji je za ovu godinu od 110.000 rješenja kojim se utvrđuje porez na nepokretnosti, uspio da, preko Pošte Crne Gore, do 10. septembra uruči samo 65.000, budući da je u ugovoru sa Poštom precizirana obaveza ličnog dostavljanja.
–Najveći broj jedinica lokalne samouprave rješenja o utvrđivanju poreza na nepokretnosti, odnosno njegovoj prinudnoj naplati, dostavlja poreskim obveznicima preko Pošte Crne Gore, preporučeno, sa obavezom vraćanja dostavnice. Međutim, nerijetki su slučajevi u praksi da Pošta Crne Gore, kako bi im bilo lakše i brže, poreska rješenja dostavlja građanima u poštanskim sandučićima, ispred vrata, ograde, kapije, na stepenicama, što za posljedicu ima, shodno važećim zakonskim rješenjima, nekompletiranje postupka uručenja poreskih rješenja. Jedino je vraćena dostavnica, lično potpisana od strane poreskog obveznika, dokaz da je poreskom obvezniku u skladu sa zakonom izvršeno lično dostavljanje rješenja. No, nažalost, ni potpisane dostavnice nijesu uvijek garant da je poresko rješenje lično uručeno, jer vrlo često poštari sami potpišu dostavnicu, a da poresko rješenje ostave u poštanskom sandučetu, ispred vrata, ograde, pa poreski obveznik, u slučaju pokretanja sudskog postupka, ne priznaje da je on lično primio poresko rješenje i potpisao dostavnicu - navodi se u inicijativi koju je potpisao Miomir Jakšić, predsjednik odbora za finansiranje lokalne samouprave Zajednice opština.
On je ukazao Ministarstvu finansija da ni dostavnica potpisana od strane člana porodice, ne predstavlja lično uručenje i ne priznaje se kao lično uručenje u slučaju pokretanja sudskog postupka.
– Nijesu rijetki ni slučajevi kada poreski obveznik, po nagovoru advokata, odbija da primi poresko rješenje, što onemogućava njegovu dostavu – naveo je Jakšić.
Odbor je predložio Ministarstvu finansija i kako treba definisati dostavu poreskog rješenja u potpunosti primjerene postupku masovnog uručenja.
–Poresko rješenje se smatra dostavljenim pravnom licu, ako je dostavljen zakonskom zastupniku ili ovlašćenom punomoćniku pravnog lica, ako je ostavljeno na adresu pravnog lica koja je zabilježena na prijavi za registraciju ili na zadnjoj poreskoj prijavi, ili ako je dokument poslat preporučeno poštom na posljednju poznatu adresu pravnog lica ili elektronskim putem. Fizičkom licu poresko rješenje se smatra dostavljenim ako je dostavljen tom licu, članu njegovog porodičnog domaćinstva, njegovom zakonskom zastupniku ili punomoćniku, ili ako je ostavljeno na adresu tog lica koja je zabilježena na prijavi za registraciju ili na zadnjoj poreskoj prijavi, ili ako je dokument poslat preporučeno poštom na posljednju poznatu adresu ili mjesto stanovanja tog lica ili elektronskim putem - predlaže Zajednica opština.
Inače, Zakonom o porezu na nepokretnosti propisuju se osnovni elementi za utvrđivanje poreza, a za sva ostala pitanja u pogledu poreskog postupka i drugih pitanja shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim je uređen poreski postupak.
–Zakonom o poreskoj administraciji uređuju se prava i obaveze poreskog organa i poreskih obveznika u postupku registracije poreskih obveznika i utvrđivanja, naplate i kontrole poreza i drugih dažbina. Ovim zakonom se, dakle, na sveobuhvatan način, propisuje cjelokupni poreski proces, izuzev postupka dostavljanja poreskih akata koji se, shodno važećim zakonskim rješenjima, utvrđuje opštim propisom – Zakonom o upravnom postupku, što je svojevrsni nonsens kada je u pitanju zakonsko regulisanje jedinstvenog poreskog postupka. Zakonom o upravnom postupku propisano je da se dostavljanje mora izvršiti lično licu kome je pismeno namijenjeno, kada se radi o rješenju, zaključku ili drugom pismu, od čijeg dostavljanja počinje treći rok koji se ne može produžavati. U skladu sa ovakvim zakonskim odredbama, svako poresko rješenje kojim se utvrđuje obaveza plaćanja poreza na nepokretnosti, odnosno njegova prinudna naplata mora se lično dostaviti poreskom obvezniku, što se dokazuje isključivo potpisivanjem dostavnice lično od strane poreskog obveznika - konstatuju u Zajednici opština.N.S.

Priznali da su zbog nezakonitog uručenja gubili sporove

Brojne advokatske kancelarije ranije su pozivale građane koji su primili, odnosno pronašli ispred vrata, u dvorištima, ulazima, hodnicima stambenih zgrada, zaključke i rješenja o prinudnoj naplati poreza na nepokretnosti, da im se obrate kako bi im pružile pravnu zaštitu od nezakonitog postupanja nadležne Uprave lokalnih javnih prihoda Glavnog grada. Oni su tada ukazivali da su sva takva rješenja, odnosno zaključci o prinudnoj naplati poreza na nepokretnosti nezakonita.
Iz Zajednica opština sada to i priznaju.
–Važeće zakonske norme vezane za dostavu poreskih rješenja koja su utvrđena Zakonom o upravnom postpuku u značajnoj mjeri opterećuju lokalne samouprave, kako u odnosu na pravo i obavezu organa lokalne uprave da sprovedu tačno i efikasno poreski postupak, tako u odnosu na žalbe na poreska rješenja izjavljene od strane poreskih obveznika, odnosno njihovih advokata čije su cijene usluga, u skladu sa važećom Advokatskom tarifom, izuzetno visoke. Imajući u vidu važeća zakonska rješenja, najveći broj ovakvih žalbi je, zbog nepostojanja originalno potpisane dostavnice lično od strane poreskog obveznika, osnovan, što za posljedicu ima da opštine gube ovakve sporove pred nadležnim sudskim organima. Lokalne samouprave su u tom slučaju dužne da poreskom obvezniku nadoknade troškove angažovanja advokata što, uz troškove postupka, predstavlja ogroman udarac na budžete lokalnih samouprava i često prevazilazi samu visinu utvrđene poreske obaveze - navodi se u inicijitavi Ministrastvu finansija.